Ukrainas parlament antog på måndagen lagändringar som kraftigt begränsar oberoendet för landets två centrala korruptionsbekämpande myndigheter. Oppositionen och övervakningsorganisationer varnar för att reformen ”förstör” myndigheternas självständighet.
Parlamentet röstade igenom lagändringar som ger generalåklagaren nya omfattande befogenheter över utredningar som leds av Nationella antikorruptionsbyrån (NABU) och den specialiserade antikorruptionsåklagarmyndigheten (SAPO). Lagen antogs med stöd av 263 parlamentsledamöter, medan 13 röstade emot och 13 lade ner sina röster, skriver The Kyiv Independent.
Lagändringen kräver fortfarande president Volodymyr Zelenskyjs underskrift för att träda i kraft, och presidenten har möjlighet att lägga in sitt veto.
Nya befogenheter väcker kritik
Under den nya lagen får generalåklagaren befogenhet att utfärda direktiv för NABUs utredningar eller till och med överföra dem till andra myndigheter. Generalåklagaren kan också delegera SAPOs befogenheter till andra åklagare och stänga NABUs utredningar på begäran från rättssystemet.
Myndigheterna själva har reagerat starkt mot förändringarna. NABU meddelade i ett uttalande att ändringarna innebär ”förstörelse av NABU och SAPOs oberoende och praktiskt taget underordnar deras verksamhet under generalåklagaren”.
— Detta är i praktiken slutet för arbetet med två oberoende institutioner, sade Oleksandr Klymenko, chef för SAPO, under en presskonferens efter omröstningen.
NABUs direktör, Semen Kryvonos, fördömde lagstiftningen och menade att den hotar Ukrainas euroatlantiska integration. Han uttryckte även hopp om att Zelenskyj skulle lägga in sitt veto mot lagen.
Endast en dag före omröstningen genomförde flera brottsbekämpande myndigheter, inklusive generalåklagarens kontor och säkerhetstjänsten SBU, omfattande sökningar hos NABU och SAPO. Femton NABU-anställda utreds för olika brott, från trafiköverträdelser till spioneri.
Oro för stödens redovisning
Samtidigt som korruptionsbekämpning pressas har frågor väckts om redovisningen av det omfattande västliga stödet till Ukraina. Sedan februari 2024 har Väst bistått med cirka 314 miljarder dollar i stöd, varav Pentagon erkänt att över en miljard dollar i avancerade vapensystem inte kan spåras korrekt – dock utan bevis för stöld, utan snarare på grund av otillräckliga spårningssystem under krigsförhållanden.
Det mest dokumenterade korruptionsfallet hittills med koppling till Ukraina rör Polen, där EU:s antibedrägerikontor, OLAF, upptäckte oegentligheter för 91 miljoner euro i ett generatorprojekt för Ukraina. Inom Ukraina självt avslöjade säkerhetstjänsten i januari 2024 en korruptionsskandal på 40 miljoner dollar där försvarsministeriet betalade för granater som aldrig levererades.
Internationella övervakningsorganisationer menar att man etablerat olika kontrollmekanismer, men utvecklingen kring NABU och SAPO väcker nu oro för att framtida stöd kan påverkas av försvagad korruptionsbekämpning.
