Förändringens vindar blåser på den finländska spelmarknaden. Det statligt ägda spelbolaget Veikkaus marknadsandelar är på tillbakagång, och Finland har tagit ett historiskt första steg mot att införa ett licenssystem inspirerat av det i Sverige.
Den kommande reformen väntas förändra spelmarknaden i grunden. De främsta jämförelsesajterna för online casino i Finland förväntas anpassa sig, och såväl inhemska som utländska aktörer kommer vilja ta del av de nya möjligheter som erbjuds. Frågan är om Finland kan balansera statens och marknadens intressen och upprepa den framgångsrika spelreglering som Sverige har genomfört?
Ett nytt finskt licenssystem
I oktober 2023 startade Finlands inrikesministerium ett lagstiftningsprojekt för att reformera landets spelmarknad och införa ett licenssystem. Regeringens främsta mål är att omvandla en del av spelmarknaden till ett licensbaserat system för att kunna generera mer skatteintäkter.
Statistik visar att finländarna spelar mest i Norden, men faktum är att en stor del av intäkterna från onlinespel går till utländska operatörer. Genom att licensiera utländska aktörer hoppas man kunna återföra en större del av pengarna till statskassan.
Den nya regleringen kommer att fokusera på att minska spelande som sker utanför det reglerade systemet och samtidigt bibehålla ansvarstagande spel som en central del av systemet. Det finns även en tydlig ambition att skapa ett system som skyddar spelare från riskerna med spelberoende och därmed minimera de negativa sociala effekterna av spel.
Ett lagförslag för den nya finska spelregleringen kommer tidigast 2025
Under 2024 kommer det politiska arbetet med det nya licenssystemet att intensifieras. Målet, enligt regeringsprogrammet, är att lämna in ett lagförslag till riksdagen under vårsessionen 2025. Om förslaget godkänns kommer det nya systemet att implementeras i etapper, där licensansökningar öppnas i början av 2026.
Veikkaus kommer att behålla sitt monopol fram till slutet av 2026, med planerad lansering av licensierade speloperatörer den 1 januari 2027. Dessutom förväntas B2B-licensansökningar vara tillgängliga från början av 2027, medan licensieringsramverket för leverantörer träder i kraft i början av 2028.
Innan dessa förändringar träder i kraft kommer det att hållas minst en remissrunda för att ge berörda parter, inklusive spelbolag och intressegrupper, möjlighet att lämna synpunkter på det föreslagna systemet.
Hur kommer det finska licenssystemet vara utformat?
Sverige och Finland har en lång tradition av att samarbeta kring frågor som rör spelmarknaden, ett tydligt exempel på detta är samarbetet inom ramen för Matchfixningsrådet. När det kommer till det nya licenssystemet förväntas Finland ta det bästa från den svenska spellagen för att skapa ett eget system.
Ett viktigt inslag är att Veikkaus kommer att delas upp i två separata delar:
Den ena delen kommer att driva licensierade onlinespel.
Den andra delen kommer att fortsätta som monopoloperatör för alla andra typer av spel, som fysiska spelautomater och lotterier.
Licenser kommer enligt uppgift att utfärdas för både B2C- och B2B-operatörer, med strikta regler om marknadsföring och skydd för minderåriga. Licensavgifter kommer att införas, och en skattesats kring 20-25 % på spelintäkter förväntas införas. Dessutom kommer både IP- och betalningsblockeringar att användas för att förhindra olicensierade operatörer från att erbjuda sina tjänster till finska spelare.
De typer av spel som förväntas övergå till licenssystemet inkluderar onlinekasinon, poker, slots och betting.
Utmaningar och möjligheter för den finska casinomarknaden
En övergång från ett spelmonopol till ett licenssystem innebär både betydande utmaningar och möjligheter för spelmarknaden i Finland. Även om Sveriges framgångsrika övergång kan fungera som en modell, måste Finland noggrant väga för- och nackdelar för att anpassa en potentiell reform till landets specifika förutsättningar.
Finlands steg mot ett licenssystem markerar ett viktigt skifte i landets spelpolitik. Genom att kombinera ett licenssystem för onlinespel med ett fortsatt monopol för vissa typer av spel, försöker man hitta en balans mellan att behålla statliga intäkter och öppna upp marknaden för internationella aktörer.
Utmaningar för det finska licenssystemet
Införandet av ett licenssystem i Finland medför flera utmaningar. För det första krävs en effektiv tillsynsmyndighet som kan övervaka och kontrollera systemet. Denna kommer ha en liknande roll som Sveriges Spelinspektion har.
För det andra finns det en risk för ökad spelproblematik. En mer öppen spelmarknad kan locka fler aktörer som marknadsför sina produkter aggressivt, vilket kan leda till ökat spelande och högre risk för spelberoende. Detta är en situation som Sverige har kämpat med sedan sin reform, och bedömare anser det nödvändigt för Finland att redan från början införa stränga regler för marknadsföring och konsumentskydd för att inte förvärra befintliga problem.
Slutligen är Veikkaus en stabil inkomstkälla som finansierar många samhällsprojekt, men en övergång till ett licenssystem kan minska företagets marknadsandel och därmed intäkterna till staten och samhällsnyttiga ändamål. Finland står inför utmaningen att hitta en balans mellan att välkomna nya aktörer och säkerställa att viktiga samhällsprojekt får det stöd de behöver.
Möjligheter med ett finskt licenssystem
Genom att öppna upp spelmarknaden och införa beskattning av alla licensierade spelbolag, inklusive internationella aktörer, kan Finland öka sina statliga intäkter. Utländska spelbolag som i dag riktar sig till finländska spelare utan att betala skatt skulle då kunna bidra till statskassan, vilket ger staten möjlighet att finansiera viktiga projekt utan att enbart förlita sig på Veikkaus.
Ett licenssystem erbjuder dessutom chansen att införa strängare krav på spelbolagen. Genom att reglera alla aktörer på samma sätt kan Finland bättre skydda sina spelare mot riskerna med överdrivet spelande och spelberoende, en process som involverar förändringar i den finska KYC-processen och andra viktiga åtgärder.
En avgörande vändpunkt för spelmarknaden i Finland?
Finlands övergång till ett licenssystem för spel tros bli en avgörande vändpunkt för landets spelmarknad. Med avsikten att öka statliga intäkter och främja ansvarsfullt spelande, står vårt grannland i öst inför både möjligheter och utmaningar.
Genom att lära av Sveriges framgångar och implementera effektiva regler kan Finland, enligt många bedömare, potentiellt skapa en transparent och konkurrenskraftig spelmarknad. Tiden fram till 2025 förutspås av många bli avgörande för att forma framtiden för finskt spelande, och resultatet kan ha långtgående konsekvenser för både spelare och statens spelbaserade intäkter.