Ny terrorattack i Frankrike – halshögg offer i kyrka

EU-kommissionen tar fram färdplaner mot medlemskap för Montenegro, Ukraina, Moldavien och Albanien, med Ukraina mitt i ett pågående krig. Inget medlemskap är beslutat, och sex andra länder som vill in lämnas utanför.

Uppgifterna kommer från två höga tjänstemän i kommissionen som arbetar med utkasten. De har talat anonymt med Politico, som rapporterar att syftet är att skynda på en process som har pågått i decennier.

Enligt tjänstemännen skulle färdplanerna för första gången ge länderna en försäkran om att de släpps in, förutsatt att de fortsätter med nödvändiga reformer. Planerna ska också innehålla ungefärliga tidpunkter för när förhandlingarnas olika kluster kan avslutas.

Att Ukraina finns bland de fyra sticker ut. Landet befinner sig i krig, och Politico skriver varken att ett medlemskap är beslutat eller att det har fått något datum. Kriget är inte avslutat, och det är oklart när och hur det tar slut. Färdplanerna säger inte vad det skulle innebära för övriga Europa om ett land släpps in medan striderna fortfarande pågår.

Löften i utkast, inga beslut

Uppgifterna är tjänstemännens beskrivning av förslag som ännu inte har antagits. För att en kandidat ska gå vidare krävs att samtliga nuvarande medlemsländer är eniga.

En talesperson för kommissionen bekräftade för Politico att färdplanerna ska ge en väg mot att avsluta anslutningsförhandlingarna. Enligt talespersonen ska de innehålla en tydlig prioriteringslista med tidsramar och konkreta mål för de kandidater som kommit längst.

Planerna ska också tydliggöra vad som krävs av varje kandidatland. Samtidigt skapar de åtaganden för de nuvarande medlemmarna, som måste godkänna varje steg framåt.

Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen lovade redan i sitt linjetal i september särskilt stöd till de kandidatländer som kommit längst.

Sex länder lämnas utanför

Kosovo, Nordmakedonien och Bosnien och Hercegovina ska inte få några färdplaner i det här skedet. Inte heller Georgien, Turkiet eller Serbien, där processerna enligt Politico har stannat av på grund av oro för demokratisk och rättslig tillbakagång.

Von der Leyen reser denna vecka till västra Balkan och träffar ledare i Montenegro, Albanien, Nordmakedonien och Kosovo. Bosnien och Hercegovina och Serbien, som båda har nationella val, står inte på programmet.

Spärrar mot nya medlemmar

Parallellt pågår en översyn av föranslutningspolitiken, ledd av von der Leyens rådgivare Alexandre Adam. Den ska presenteras för höga tjänstemän den 6 oktober och belöna reformer med ekonomiskt närmande och tillgång till gemensamma projekt redan före ett fullt medlemskap.

I ett utkast som Politico har tagit del av står att utvidgningen förblir ett geopolitiskt imperativ, men att anslutningen tar tid. Tiden ska användas både för att förbereda unionen för fler medlemmar och för att knyta kandidatländerna närmare EU innan ett fullt medlemskap.

I samma översyn ska von der Leyen och utvidgningskommissionären Marta Kos föreslå nödklausuler och övergångsperioder, så att nya medlemmar inte omedelbart ska kunna sätta sig emot Bryssellinjen eller backa från åtaganden. Politico skriver att huvudstäderna är försiktiga efter att Ungern under förre premiärministern Viktor Orbán använde vetorätten mot sanktioner mot Ryssland och stöd till Ukraina. EU:s ledare ska diskutera utvidgningen den 15 oktober.